2016年7月11日 星期一
為貫徹落實《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》，海關總署制定了《中華人民共和國海關對橫琴粵澳深度合作區(qū)進口貨物免稅管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布。
特此公告。
海關總署
中華人民共和國海關對橫琴粵澳深度合作區(qū)進口貨物免稅管理辦法
第一條 為貫徹落實《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》，根據(jù)《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國進出口關稅條例》等相關法律、行政法規(guī)和《財政部、海關總署、稅務總局關于橫琴粵澳深度合作區(qū)貨物有關進出口稅收政策的通知》（財關稅〔2024〕1號，以下簡稱《通知》）等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 免稅進口主體經(jīng)橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）與中華人民共和國澳門特別行政區(qū)（以下簡稱澳門特區(qū)）之間對外開放口岸進口的自用機器設備和基建物資，免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅（以下統(tǒng)稱進口免稅政策）。
第三條 本辦法所稱免稅進口主體是指在合作區(qū)登記注冊且具有獨立法人資格的企業(yè)，合作區(qū)內(nèi)的行政機關、事業(yè)單位、法定機構，以及在合作區(qū)登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位。免稅進口主體名單由橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會（以下簡稱合作區(qū)執(zhí)委會）會同拱北海關等有關部門確定并動態(tài)調(diào)整。
本辦法所稱自用機器設備指免稅主體進口自用的機器、設備（不含飛機、汽車、船舶及游艇等交通設備）、模具及維修上述商品用的零配件，包括《中華人民共和國進出口稅則（2023年）》第八十四、八十五、九十章，以及第九十五章稅目9508項下的商品，《通知》附件中不予免稅商品清單內(nèi)的商品除外；本辦法所稱自用基建物資不含室內(nèi)裝飾、裝修物資。
《通知》第五條所述四類措施貨物，不適用進口免稅政策。
第四條 免稅進口主體進口的符合免稅商品范圍的機器設備和基建物資（以下統(tǒng)稱免稅貨物），應當為免稅主體自用，且屬于免稅主體依法從事生產(chǎn)經(jīng)營、開展業(yè)務、實施基建項目或履行職責所需。
第五條 海關對免稅貨物實施電子臺賬管理。其中，對自用機器設備以免稅進口主體為單元進行管理，對自用基建物資以項目為單元進行管理。
第六條 免稅進口主體在首次申報進口免稅貨物前，應通過“橫琴粵澳深度合作區(qū)智慧口岸公共服務平臺”（以下簡稱公服平臺）登記免稅進口主體統(tǒng)一社會信用代碼、經(jīng)營范圍等信息。
第七條 免稅進口主體在申報進口免稅貨物前，應通過公服平臺向海關備案有關機器設備或基建物資的商品名稱、商品編號、規(guī)格型號、價格、原產(chǎn)地和進口數(shù)量等商品信息及相關說明材料，建立免稅貨物臺賬。其中，基建物資除提交上述商品信息及說明材料外，還應提交合作區(qū)執(zhí)委會核定該基建項目時所出具的建筑工程施工許可證或其他證明材料。
對于備案信息不完整的，海關通過系統(tǒng)告知免稅進口主體予以補正；備案的商品不屬于免稅范圍內(nèi)的，海關不予備案并通過系統(tǒng)告知免稅進口主體。免稅貨物臺賬中已備案的商品名稱、商品編號、規(guī)格型號、原產(chǎn)地和進口數(shù)量等信息發(fā)生變化的，免稅進口主體應當在貨物申報進口前，通過公服平臺辦理相關信息變更手續(xù)。
免稅進口主體申報進口的免稅貨物，不得超出臺賬備案的商品范圍及數(shù)量。
第八條 免稅貨物申報進口前，免稅進口主體應通過公服平臺填報免稅貨物核注清單（以下簡稱核注清單），并傳輸至海關信息管理系統(tǒng)。核注清單中免稅進口主體和進口商品等相關內(nèi)容與備案信息相符的，海關予以確認。
第九條 免稅貨物進口時，免稅進口主體使用進境貨物備案清單進行申報，“申報地海關”和“進境關別”均填報為橫琴海關（代碼：5795）；“征免性質(zhì)”分別填報為“橫琴粵澳深度合作區(qū)自用設備”（代碼：481，簡稱“橫琴合作區(qū)自用設備”）、“橫琴粵澳深度合作區(qū)基建物資”（代碼：482，簡稱“橫琴合作區(qū)基建物資”）；“消費使用單位”填報免稅進口主體名稱。
進境貨物備案清單中其他欄目填報內(nèi)容，應與經(jīng)海關確認的對應核注清單相關欄目的內(nèi)容保持一致。
第十條 免稅貨物僅限免稅進口主體在合作區(qū)內(nèi)自用，并依法接受海關監(jiān)管。其中，基建物資僅限用于對應的備案基建項目。
除海關總署另有規(guī)定外，自合作區(qū)與澳門特區(qū)之間對外開放口岸進口的免稅貨物的海關監(jiān)管年限為3年，自貨物進口放行之日起計算。海關監(jiān)管年限屆滿，不再按免稅貨物實施后續(xù)管理。
第十一條 在海關監(jiān)管年限內(nèi)，免稅進口主體申請?zhí)崆敖獬O(jiān)管的，應當按有關規(guī)定補繳稅款。
補稅的完稅價格以貨物原自合作區(qū)與澳門特區(qū)之間對外開放口岸進口時的完稅價格為基礎，按照貨物已進入合作區(qū)時間與海關監(jiān)管年限的比例進行折舊，其計算公式如下：
補稅的完稅價格＝免稅貨物原自合作區(qū)與澳門特區(qū)之間對外開放口岸進口時的完稅價格×［1-免稅貨物已進入合作區(qū)時間/（監(jiān)管年限×12）］。
免稅貨物已進入合作區(qū)時間自貨物放行之日起按月計算。不足1個月但超過15日的，按1個月計算；不超過15日的，不予計算。
第十二條 在海關監(jiān)管年限內(nèi)，免稅進口主體應于每月第5個工作日前通過填報核注清單的方式，向海關自主核報上一個月免稅進口基建物資（不包括可重復使用的物資）的耗用情況，海關依據(jù)免稅進口主體申報的數(shù)據(jù)對基建物資臺賬進行核扣。
免稅進口主體對自主核報的基建物資耗用情況的真實性和準確性負責，并承擔相應法律責任。
在海關監(jiān)管年限內(nèi)，對于核報已耗用的基建物資，經(jīng)海關審核同意，不再按免稅貨物實施后續(xù)管理，無需補繳稅款。
第十三條 在海關監(jiān)管年限內(nèi)，免稅進口主體應當于每年6月30日（含當日）前，通過公服平臺向海關提交上一年度免稅貨物使用情況的報告。
第十四條 在海關監(jiān)管年限內(nèi)，免稅進口主體將免稅貨物在區(qū)內(nèi)轉讓的，按以下規(guī)定辦理：
（一）將免稅貨物轉讓給區(qū)內(nèi)其他免稅進口主體的，由轉入、轉出免稅進口主體分別填報核注清單，免稅貨物的監(jiān)管年限連續(xù)計算，在剩余監(jiān)管年限內(nèi)對該免稅貨物繼續(xù)實施后續(xù)監(jiān)管，無需補繳稅款。
（二）將免稅貨物轉讓給區(qū)內(nèi)免稅進口主體外的其他主體的，由區(qū)內(nèi)轉出免稅貨物的免稅進口主體填報核注清單，并參照進口減免稅貨物有關規(guī)定補繳相應稅款，補稅的完稅價格計算參照本辦法第十一條提前解除監(jiān)管相關規(guī)定辦理，補繳稅款后不再按免稅貨物實施后續(xù)管理。
第十五條 免稅進口主體將處于海關監(jiān)管年限內(nèi)的免稅貨物銷售給個人的，應先按進口貨物有關規(guī)定辦理海關手續(xù)，并按實際報驗狀態(tài)繳納進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，繳納稅款后不再按免稅貨物實施后續(xù)管理。
第十六條 在海關監(jiān)管年限內(nèi)，免稅進口主體需將免稅貨物向境內(nèi)銀行或非銀行金融機構辦理貸款抵押的，應事先通過公服平臺向海關提出申請，并提供海關認可的稅款擔保，經(jīng)海關審核同意后，可按規(guī)定辦理貸款抵押。
免稅進口主體不得以免稅貨物向銀行或非銀行金融機構以外的自然人、法人或者非法人組織辦理貸款抵押。
第十七條 在海關監(jiān)管年限內(nèi)，免稅進口主體將免稅貨物移作他用的，應當事先向海關提出申請，經(jīng)海關審核同意后，可以按照海關批準的主體、用途將免稅貨物移作他用。
除海關總署另有規(guī)定外，按照本條第一款規(guī)定將免稅貨物移作他用的，免稅進口主體應當事先按照移作他用的時間補繳相應稅款；移作他用時間不能確定的，應當提供稅款擔保，稅款擔保金額不得超過免稅貨物剩余監(jiān)管年限可能需要補繳的最高稅款總額。
免稅進口主體將免稅貨物移作他用需要補繳稅款的，補稅的完稅價格以貨物原自合作區(qū)與澳門特區(qū)之間對外開放口岸進口時的完稅價格為基礎，按照需要補繳稅款的時間與監(jiān)管年限的比例進行折舊，其計算公式如下：
補稅的完稅價格＝原自合作區(qū)與澳門特區(qū)之間對外開放口岸進口時的完稅價格×［需要補繳稅款的時間/（監(jiān)管年限×365）］。
上述計算公式中需要補繳稅款的時間為免稅貨物移作他用的實際時間，按日計算，每日實際使用不滿8小時或者超過8小時的均按1日計算。
第十八條 在海關監(jiān)管年限內(nèi)，免稅進口主體需將免稅貨物退運出境或出口至境外的，應當通過公服平臺填報核注清單，經(jīng)海關審核同意，辦理退運出境或出口至境外手續(xù)。
免稅貨物自退運出境或出口之日起，解除海關監(jiān)管，海關不再補征相關稅款。
第十九條 在海關監(jiān)管年限內(nèi)，免稅貨物自合作區(qū)進入中華人民共和國關境內(nèi)其他地區(qū)（以下統(tǒng)稱境內(nèi)區(qū)外），按進口貨物有關規(guī)定辦理進口手續(xù)，其中：
（一）免稅貨物進入境內(nèi)區(qū)外銷售給進口同一貨物享受同等免稅優(yōu)惠待遇的境內(nèi)區(qū)外進口主體，區(qū)內(nèi)免稅進口主體填報核注清單，境內(nèi)區(qū)外享受相關進口稅收優(yōu)惠政策的進口主體參照進出口貨物減免稅管理辦法相關規(guī)定，辦理減免稅審核確認及進口申報手續(xù)。減免稅貨物的監(jiān)管年限連續(xù)計算。
（二）免稅貨物進入境內(nèi)區(qū)外銷售給不享受進口稅收優(yōu)惠政策或者進口同一貨物不享受同等免稅優(yōu)惠待遇的境內(nèi)區(qū)外進口主體的，按照本辦法第十一條提前解除監(jiān)管的相關規(guī)定補繳相應稅款，補繳稅款后不再按免稅貨物實施后續(xù)管理。
（三）監(jiān)管年限已屆滿或者在合作區(qū)內(nèi)已補繳關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的免稅貨物，從合作區(qū)進入境內(nèi)區(qū)外的，不再征收進口稅款。
第二十條 在海關監(jiān)管年限內(nèi)，免稅進口主體發(fā)生分立、合并等變更情形，因解散、被宣告破產(chǎn)或其他法定事由導致免稅進口主體終止的，參照進出口貨物減免稅管理辦法中減免稅申請人發(fā)生主體變更情形的相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 除特殊情形外，免稅進口主體申請辦理免稅貨物貸款抵押、移作他用、退運出境等手續(xù)的，主管海關應自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否同意的決定。
第二十二條 海關依照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關稽查條例》等相關規(guī)定，對免稅進口主體使用免稅貨物情況實施稽查、核查。
第二十三條 自境內(nèi)區(qū)外進入合作區(qū)申報出口的貨物，且符合本辦法第三條免稅范圍以及第四條自用要求等規(guī)定的，由區(qū)內(nèi)免稅進口主體通過公服平臺填報核注清單，境內(nèi)區(qū)外出口主體按規(guī)定填報出口報關單。相關貨物入?yún)^(qū)后參照本辦法實施免稅管理。
第二十四條 免稅貨物涉及許可證件管理的，按照國家關于合作區(qū)許可證件管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由海關總署負責解釋。
第二十六條 本辦法自合作區(qū)正式封關運行之日起施行。
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